零碳園區(qū)建設(shè)拉開大幕。

    《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。

    從中央到地方,零碳園區(qū)建設(shè)相繼落地。2025年12月23日,國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳等聯(lián)合發(fā)布首批52個(gè)國家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單。日前,河北、遼寧、甘肅、廣東等多地發(fā)布省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單。

    零碳意味著“近零”甚至是“凈零”,這對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為活躍的園區(qū)而言,并非易事。如何向零碳進(jìn)軍?還要突破哪些關(guān)鍵點(diǎn)?在“十五五”開局之年,這些問題顯得尤為重要。

推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵抓手

    建設(shè)零碳園區(qū),是推動(dòng)我國綠色低碳轉(zhuǎn)型向“具體空間載體”和“微觀運(yùn)行單元”落地的重要抓手,對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有非?，F(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。

    零碳園區(qū)指在一定周期內(nèi)使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平,并具備進(jìn)一步達(dá)到“凈零”條件的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。

    中國人民大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院教授李巖提到，首先,我國國家級(jí)和省級(jí)園區(qū)數(shù)量達(dá) 2543家,覆蓋全國80%的工業(yè)企業(yè),園區(qū)的碳排放約占全國碳排放的3 1%,工業(yè)園區(qū)的碳減排對(duì)于我國的碳達(dá)峰、碳中和具有至關(guān)重要的作用。其次,工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)集聚,碳減排也具有集約化和規(guī)?；瘍?yōu)勢。

    “建設(shè)零碳園區(qū)對(duì)綠色低碳發(fā)展具有多重關(guān)鍵意義?！?a href="http://www.sdxhtgg.com/t/北京.html" >北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司總經(jīng)理孟早明,它不僅能豐富可再生能源利用與消納渠道,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí),激發(fā)制度和科技創(chuàng)新活力,更是降低區(qū)域碳排放強(qiáng)度、提升能源資源利用效率的重要突破口,能夠加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型,帶動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域整體綠色發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。中關(guān)村昌晟能源聯(lián)盟副秘書長韓子杰表示,建設(shè)零碳園區(qū),是推動(dòng)我國綠色低碳轉(zhuǎn)型向“具體空間載體”和“微觀運(yùn)行單元”落地的重要抓手,對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有非常現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。

    從宏觀層面看,零碳園區(qū)以園區(qū)這一產(chǎn)業(yè)高度集聚的空間單元為切入點(diǎn),將能源生產(chǎn)、能源消費(fèi)和能源管理系統(tǒng)性整合,有助于推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)從“以化石能源為主”向“以清潔能源為主”轉(zhuǎn)變, 是能源革命在產(chǎn)業(yè)端的重要實(shí)踐。

    從運(yùn)行機(jī)制上看,零碳園區(qū)并非簡單地“多用綠電”,而是從底層重塑企業(yè)的用能模式,通過分布式光伏、儲(chǔ)能、綜合能源系統(tǒng)、虛擬電廠等方式,提高新能源就地消納能力,解決企業(yè)穩(wěn)定使用綠電、低成本用能的問題。

孟早明認(rèn)為,零碳園區(qū)的建設(shè)可以帶動(dòng)多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?是眾多低碳技術(shù)、設(shè)備、平臺(tái)的系統(tǒng)集成。

多個(gè)難題待突破

    零碳園區(qū)最難的不是某一項(xiàng)技術(shù),而是機(jī)制、系統(tǒng)、資金三者的協(xié)同。從市場、技術(shù)、資金等多方面看,建設(shè)零碳園區(qū)仍有多個(gè)難點(diǎn)有待突破。

    韓子杰表示,從市場機(jī)制看:規(guī)則不夠清晰,導(dǎo)致“綠電怎么來、怎么用、怎么算”不確定。突破路徑:一是推動(dòng)園區(qū)層面的綠電交易與綜合能源服務(wù)機(jī)制更細(xì)化、更可執(zhí)行;二是明確“誰投資、誰受益”的收益分配規(guī)則;三是通過“園區(qū)級(jí)聚合”的方式,讓園區(qū)以統(tǒng)一主體參與市場交易,降低單個(gè)企業(yè)的門檻和交易成本。

    從技術(shù)體系看:單項(xiàng)技術(shù)較成熟,但缺乏“統(tǒng)一集成+長期運(yùn)行優(yōu)化”。突破路徑關(guān)鍵是做“系統(tǒng)工程”,以園區(qū)為對(duì)象進(jìn)行源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化設(shè)計(jì),并建立統(tǒng)一的能源數(shù)字底座(計(jì)量、數(shù)據(jù)采集、 預(yù)測、優(yōu)化調(diào)度),同時(shí)用“可考核”的指標(biāo)把運(yùn)行效果鎖定。

    從資金看:缺樣板、信息不對(duì)稱,導(dǎo)致融資難、成本高、決策慢。突破路徑:一是盡快形成可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化投融資結(jié)構(gòu);二是建立園區(qū)“能-碳-賬”的透明機(jī)制,用數(shù)據(jù)把收益講清楚;三是引入政策性工具與綠色金融協(xié)同,推動(dòng)首批項(xiàng)目先跑通,再帶動(dòng)資本跟進(jìn)。

    “零碳園區(qū)建設(shè)是對(duì)生產(chǎn)方式、能源結(jié)構(gòu)和治理模式的深度重構(gòu)。”孟早明認(rèn)為,因此,需要聚焦技術(shù)集成與創(chuàng)新,深化市場機(jī)制改革,同時(shí)強(qiáng)化金融賦能。

    技術(shù)層面,推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)核心薄弱技術(shù),通過試點(diǎn)示范平臺(tái)開展場景化應(yīng)用;資金層面,搭建具有商業(yè)吸引力的投資運(yùn)營模式,整合綠色信貸、債券、產(chǎn)業(yè)基金等多元融資渠道,挖掘碳資產(chǎn)、綠電交易等附加價(jià)值,實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)營與經(jīng)濟(jì)效益雙贏;市場層面,健全綠電等市場化模式, 搭建園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)化解企業(yè)利益分歧,通過補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策與差異化管控約束手段, 激發(fā)多元主體內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)技術(shù)、資金、市場協(xié)同賦能發(fā)展。

    韓子杰表示,總體來說,零碳園區(qū)最難的不是某一項(xiàng)技術(shù),而是市場、技術(shù)、資金三者的協(xié)同。

先用示范項(xiàng)目把“商業(yè)閉環(huán)”跑通,再標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化復(fù)制,才是破局關(guān)鍵。

優(yōu)化綠電供給 實(shí)現(xiàn)全鏈條減碳     

綠電交易是目前實(shí)現(xiàn)零碳園區(qū)最重要的手段之一。

    零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系的核心指標(biāo)是單位能耗碳排放,其中,20萬—100萬噸標(biāo)煤園區(qū)≤0.2噸 /噸標(biāo)煤;≥100萬噸標(biāo)煤園區(qū)≤0.3噸/噸標(biāo)煤。

    李巖表示,從綠電交易等環(huán)節(jié)看,園區(qū)的能源網(wǎng)節(jié)能減碳運(yùn)行大有文章可做。綠電交易是目前實(shí)現(xiàn)零碳園區(qū)最重要的手段之一,綠電其中一個(gè)來源是電網(wǎng)溯源的水、風(fēng)、光等產(chǎn)生的綠電,另一個(gè)來源是園區(qū)的分布式新能源所產(chǎn)生的電能。

    “綠電的供需之間盡可能匹配,實(shí)現(xiàn)能源使用效率最佳化?！崩顜r表示,在電網(wǎng)綠電供給充分, 電價(jià)相對(duì)便宜時(shí),可以采取多購入,園區(qū)儲(chǔ)能的方式;園區(qū)自身分布式發(fā)電在園區(qū)需求不足的時(shí)候也可以上網(wǎng)出售,通過園區(qū)的運(yùn)作,將每一度綠電充分利用,而且通過有效調(diào)節(jié),最大限度降低能源成本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

    孟早明表示,園區(qū)能源網(wǎng)應(yīng)以“提升綠電消費(fèi)”為核心目標(biāo),通過優(yōu)化綠電供給,并協(xié)同系統(tǒng)調(diào)控與精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)全鏈條節(jié)能減碳。

    “園區(qū)能源網(wǎng)借助綠電交易等機(jī)制,把清潔能源的生產(chǎn)、消納和調(diào)度有效串聯(lián)起來,實(shí)現(xiàn)從園區(qū)自身降碳到區(qū)域協(xié)同減碳的擴(kuò)展,是零碳園區(qū)建設(shè)的重要價(jià)值所在?！表n子杰表示。

    首先,綠電交易本質(zhì)上推動(dòng)能源供給從“集中式”為主走向“集中式+分布式協(xié)同”。其次,園區(qū)能源網(wǎng)可通過“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同,把綠電用能從   “消費(fèi)行為”變成“系統(tǒng)優(yōu)化”。第三,綠電交易讓零碳園區(qū)的減碳效應(yīng)向周邊地區(qū)輻射。

“日常運(yùn)維環(huán)節(jié)零排放同樣重要?！崩顜r表示,在日常運(yùn)營中需要從源頭降低碳排放——低碳技術(shù)帶動(dòng)能源效率提升,能源管理平臺(tái)最大限度降低無效能源損耗,綠電外購以及自主分布式新能源發(fā)電等等都可以大大降低園區(qū)的碳排放強(qiáng)度和總量,然后通過碳抵消方式將自身排放降為凈零。     

    “對(duì)于零碳園區(qū)而言,要在日常運(yùn)維中真正實(shí)現(xiàn)零排放,需要構(gòu)建一個(gè)集能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、 循環(huán)協(xié)同與智慧管控于一體的系統(tǒng)化體系?！泵显缑鞅硎?能源清潔化是基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)升級(jí)與協(xié)同是關(guān)鍵,智慧管控是保障——這三者的深度融合,方能支撐園區(qū)零碳運(yùn)維目標(biāo)的可持續(xù)實(shí)現(xiàn)。

多方保障零碳園區(qū)加快建設(shè)

    積極構(gòu)建多元協(xié)同的共建格局,引導(dǎo)政府、企業(yè)、電網(wǎng)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體優(yōu)勢互補(bǔ),探索形成市場驅(qū)動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)、政策保障的零碳發(fā)展新模式。     

    當(dāng)前,國家級(jí)和省級(jí)零碳園區(qū)試點(diǎn)已進(jìn)入建設(shè)關(guān)鍵期。

    王東斌表示,目前建設(shè)路徑尚不清晰,一些園區(qū)采納新技術(shù)的積極性有待提升。

    李巖表示,此前多部委發(fā)布的國家級(jí)零碳園區(qū)試點(diǎn)不是簡單試點(diǎn),旨在探索不同地區(qū)、不同行業(yè)的園業(yè)減碳的有效路徑,在園區(qū)建設(shè)過程中需首先摸清園區(qū)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的碳排放特點(diǎn)和減排潛力,結(jié)合多種模式探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

    為此,零碳園區(qū)的建設(shè)需要大量前期投入,政府在初期通過補(bǔ)貼、財(cái)經(jīng)金融政策傾斜等支持園區(qū)的系統(tǒng)建設(shè);園區(qū)運(yùn)營過程中充分運(yùn)用市場化手段運(yùn)作,政府可以通過降低減少綠電買賣的程序, 打通電碳轉(zhuǎn)化等保證園區(qū)的運(yùn)行。

    孟早明表示,園區(qū)加強(qiáng)零碳建設(shè),必須堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃與因地制宜相結(jié)合,要立足園區(qū)發(fā)展階段、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源稟賦等實(shí)際條件,科學(xué)制定差異化實(shí)施路徑,避免“一刀切”。同時(shí),積極構(gòu)建多元協(xié)同的共建格局,引導(dǎo)政府、企業(yè)、電網(wǎng)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體優(yōu)勢互補(bǔ),探索形成市場驅(qū)動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)、 政策保障的零碳發(fā)展新模式。

    王東斌表示,各省市縣資源稟賦不同,政策面可以根據(jù)地區(qū)情況進(jìn)一步細(xì)化,引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行建設(shè)。

    韓子杰認(rèn)為,在實(shí)施層面,關(guān)鍵是從碳足跡入手,精準(zhǔn)定位減排重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地推進(jìn)節(jié)能改造、設(shè)備更新和工藝優(yōu)化,并引入分布式能源、儲(chǔ)能、數(shù)字化能管平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù),從底層改善園區(qū)的用能結(jié)構(gòu)和用能方式,實(shí)現(xiàn)“少用能、用好能、用綠能”。

    在運(yùn)行邏輯上,要推動(dòng)園區(qū)用能模式的系統(tǒng)性重構(gòu),通過源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同、用能側(cè)響應(yīng)、能源數(shù)字化管理等手段,提高新能源消納能力和整體能效水平。

    在機(jī)制保障上,核心是形成“約束與激勵(lì)并重”的制度環(huán)境。一方面,要通過完善碳排放管理制度,讓企業(yè)逐步承擔(dān)更多碳排放的負(fù)外部性;另一方面,也要同步加強(qiáng)激勵(lì)型政策,通過財(cái)政支持、 稅費(fèi)優(yōu)惠、綠色金融、用能成本補(bǔ)貼等方式,降低企業(yè)參與零碳建設(shè)的初期成本和風(fēng)險(xiǎn)。

    “只有在技術(shù)路徑清晰、管理體系完善、政策機(jī)制穩(wěn)定的前提下,園區(qū)零碳建設(shè)才能從示范項(xiàng)目走向常態(tài)化運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、可復(fù)制的加快推進(jìn)?！表n子杰說。